ESCUELA DEL CUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO
Especialización en Derecho Procesal y Defensa del Estado
I . Objetivos:
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Conocer los antecedentes y la teoría general del proceso y las instituciones judiciales de la República Argentina, sus estructuras y funciones.
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Comprender el funcionamiento del judicial en la República Argentina.
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Aplicar esos conocimientos a la realidad concreta y actual de nuestro país.
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Lograr la aptitud para interpretar las diversas normas, actos y decisiones que inciden en lo procesal.
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Vincular los contenidos del proceso con los conocimientos de otras ramas del derecho, especialmente con el derecho constitucional y el administrativo y con el derecho parlamentario, y con los de distintas ciencias humanísticas.
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Despertar la conciencia del rol del abogado del Estado en los procesos judiciales y en la defensa de los derechos humanos.
II . Destinatarios:
Abogados del Estado nacional, provincial, de municipios y entidades autárquicas.
III . Materias:
1) Teoría general del proceso. (24 hs.)
El Derecho Procesal desde la óptica de la Teoría General del Derecho. Contenido del Derecho Procesal. Las normas procesales, clasificación. Eficacia de la normas procesales en el tiempo y en el espacio. Principios del derecho procesal. Concepto y objeto del proceso. La función pública procesal. La pretensión, requisitos, acumulación de pretensiones, la oposición a la pretensión, la petición procesal extracontenciosa.
2) Bases constitucionales del proceso. (20 hs.)
El control concentrado y el control difuso de constitucionalidad. Ámbitos, órganos, vías y efectos del control. Debate sobre la judiciabilidad de las cuestiones políticas y sobre el control de constitucionalidad de oficio. El control de convencionalidad. Supremacía del orden jurídico federal: medios jurisdiccionales para hacerla efectiva. El debido proceso legal, antecedentes, significado, requisitos. Derecho a la jurisdicción judicial. Elementos esenciales de un juicio. Prohibición del ejercicio de funciones judiciales por los poderes políticos. Requisitos para la validez de la jurisdicción administrativa. El juicio previo en materia penal. Presunción de inocencia. Inviolabilidad de la defensa en juicio. Inmunidad de declaración. Garantías relativas a las penas. Disposiciones sobre la pena de muerte y la de confiscación. Prohibición de tormentos y azotes. Alcance de la condena por traición. Características de las cárceles. El carácter personal de las penas. La garantía de los jueces naturales. Prohibición de comisiones especiales. Los fueros reales. Los debates acerca de la jurisdicción militar. La irretroactividad de la ley. La afectación de derechos adquiridos.
3) Organización de la justicia nacional y de las justicias provinciales. (16 hs.)
La Justicia Nacional. Órganos que la integran. Corte Suprema de Justicia de la Nación, competencias. Los jueces inferiores, distribución territorial, en fueros e instancias. El Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los poder judiciales de las provincias, organización. Designación y remoción de los jueces. El Consejo de la Magistratura.
4) El Ministerio Público y su intervención en el proceso. (12 hs.)
Concepto y funciones del Ministerio Público en el derecho nacional y en el derecho comparado. Ubicación jurisdiccional del Ministerio Público. Alternativas. El Ministerio Público antes y después de la reforma constitucional de 1994. Autonomía. Jerarquía del Ministerio Público y su organización jurídica en la ley 24.946. La intervención del Ministerio Público en los procesos ante los distintos fueros. El Ministerio Público ante la Corte Suprema. El rol de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas.
5) Representación y defensa del Estado en juicio. (16 hs.)
La demandabilidad del Estado. El sistema de representación judicial del Estado: su organización y evolución. La Procuración del Tesoro de la Nación. Otorgamiento y acreditación de la personería. Atribuciones del representante en su actuación judicial. Supuestos especiales. El registro y la auditoría de los juicios del Estado.
6) Competencia y legitimación. (12 hs.)
Concepto, clasificación y caracteres de la competencia. Competencia ordinaria, concepto y caracteres. Competencia federal. Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Cuestiones de competencia, concepto clases y procedimientos. Legitimación, concepto, clases La legitimación y los intereses de incidencia colectiva. La legitimación a la luz de la reforma constitucional de 1994. El defensor del Pueblo.
7) Cosa juzgada y prescripción. (12 hs.)
Concepto y naturaleza de la cosa juzgada. Alcance social y político. Doctrina sobre la cosa juzgada. Extensión y límites subjetivos y objetivos de la cosa juzgada, jurisprudencia. La prescripción: concepto y clases; iniciación, interrupción y suspensión de los términos; análisis de los distintos problemas que se plantean para su oposición en el proceso; casos de imprescriptibilidad.
8) El proceso civil y comercial I. (12 hs.)
Clases de procesos. El proceso de conocimiento. Las diligencias preliminares y medidas preparatorias. La mediación. La demanda, contenido y sus formas; efectos jurídicos. Traslado de la demanda e integración de la litis. La contestación de la demanda: requisitos, efectos y alcances. Las excepciones previas.
9) El proceso civil y comercial II (8 horas)
Actos procesales: lugar, forma y tiempo. Los plazos procesales. Notificaciones. Contingencias del proceso: modos de conclusión anticipada del proceso, incidentes, nulidades procesales. Acumulación de procesos. Intervención de terceros e integración de la litis. Conclusión de la causa para definitiva; llamamiento de autos. Resoluciones judiciales. Sentencia definitiva, requisitos constitucionales.
10) El proceso civil y comercial III. (12 hs.)
Recursos: concepto, caracteres. Recursos ordinarios: conceptos generales. Aclaratoria. Reposición. Apelación, concepto, objeto, lugar de interposición y plazos; efectos. Queja por recurso denegado. Procedimiento en los tribunales superiores.
11) Procedimientos especiales. (12 hs.)
Nociones fundamentales de los procesos especiales en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Desalojo. Desalojo de bienes del dominio público. Régimen de adquisición de la ciudadanía. Expropiación: régimen constitucional y legal.
12) El proceso penal. (20 hs.)
Concepto y principios del proceso penal. Garantías fundamentales. La acción penal pública y la acción dependiente de instancia privada. La obligación de denuncia de los funcionarios. La organización de la justicia penal. La jurisdicción y la competencia. Cuestiones. Desarrollo del proceso penal en sus distintas etapas. El Estado como parte en el proceso penal. La acción civil en el proceso penal. Juicios especiales. La ejecución penal y la ejecución civil.
13) El proceso laboral y previsional. (16 hs.)
Competencia. La demanda y la contestación. Caducidad en el Derecho del Trabajo. Prueba, carga dinámica; inversión de la carga probatoria. Derecho de defensa. Medidas para mejor proveer. Ley 26.428. Nulidades procesales y sustanciales. Procesos urgentes del derecho del trabajo. Ley 26.088. Procedimientos judiciales referidos a seguridad social.
14) El proceso contencioso administrativo I. (24 hs.)
Concepto y objeto del proceso contencioso administrativo. Condiciones positivas y negativas para el acceso al proceso contencioso administrativo. El tema de la habilitación de la instancia. La instancia jurisdiccional. Desarrollo. Alcance de la revisión. La competencia. Consecuencias del acceso a la instancia. Efectos de la sentencia definitiva.
15) El proceso contencioso administrativo II. (12 hs.)
El contencioso tributario en el ambito nacional y en el de la ciudad de Buenos Aires. Recursos directos, distintos supuestos.
16) La prueba. Producción y control. (16 hs.)
Noción y objeto de la prueba. Hechos exentos de prueba. Presunciones. Carga de la prueba. Los medios de prueba en los distintos tipos de procesos. El expediente administrativo como prueba. Los dictámenes e informes producidos por organismos administrativos. La absolución de posiciones de los funcionarios superiores del Estado. Las medidas para mejor proveer. Procedimiento probatorio. El allanamiento y secuestro de medios de prueba en reparticiones estatales. La apreciación de la prueba.
17) Medidas cautelares. (12 hs.)
Concepto, finalidad, presupuestos, caracteres, clasificación. Criterio amplio o restrictivo en cuanto a su procedencia; poderes del juez. Medidas cautelares genéricas. Medidas cautelares autónomas o autosatisfactivas. Caducidad de las medidas cautelares. El Estado Nacional y las medidas cautelares. Embargo preventivo, concepto, recaudos de procedencia, procedimiento. Secuestro, concepto y requisitos. Inhibición general de bienes. Intervención judicial, concepto, clases. Anotación de la litis. Prohibición de innovar y de contratar, la medida innovativa. Protección de personas. Recursos contra las resoluciones que acuerdan o deniegan medidas cautelares.
18) Ejecución de sentencia. Liquidación y consolidación de deudas. (8 hs.)
La ejecución de sentencias contra el Estado en la ley 3.952. Su carácter y excepciones jurisprudenciales. Los regímenes de consolidación de deudas y sus efectos sobre la ejecución de sentencias. Las leyes 23.982 y 25.344. Alcance y procedimientos. Exclusiones de su ámbito de aplicación. La ley 24.283 y sus consecuencias.
19) El juicio de apremio. (8 hs.).
Caracterización del proceso de apremio. Competencia. Pretensión y demanda. Elementos de la pretensión de apremio. Exámenes de admisibilidad y de fundabilidad. La ejecución fiscal en ley 11.683, en sus modificaciones y en el código aduanero. Las excepciones y defensas adminisibles.
20) Derecho procesal constitucional I. (16 hs.)
El hábeas corpus: antecedentes, su recepción en el derecho patrio y en la constitución; competencias de la nación y de las provincias sobre el tema; legislación nacional; distintos tipos de hábeas corpus; procedimiento; control de constitucionalidad de normas de alcance general en el habeas corpus, jurisprudencia. El amparo, derecho a una rápida y eficaz tutela judicial de los derechos constitucionales; los casos “Siri” y “Kot”; regulación constitucional y legal; requisitos para la procedencia del amparo; control de constitucionalidad de normas de alcance general en el amparo. Proceso sumarísimo. Otras modalidades. El hábeas data, alcances, clases; reglamentación. Las fuentes de información periodística.
21) Derecho procesal constitucional II. (12 hs.).
Vías ordinarias de protección judicial. Defensa de inconstitucionalidad. Nulidad de los actos fundados en normas inconstitucionales. La acción declarativa; el artículo 322 del código procesal; los primeros casos; su rol en el control de supremacía federal, en el derecho tributario y como control preventivo de legalidad; procedimiento. Las acciones de clase; los conflictos colectivos ante la división de poderes y ante la evolución de las declaraciones de derechos; antecedentes de derecho comparado; la regulación procesal de protección al medio ambiente y al consumidor; el caso Halabi, enunciación de requisitos sustanciales y formales, la postura de Fayt; la representatividad de las asociaciones.
22) Derecho procesal constitucional III. (16 hs.)
La intervención de la Corte Suprema en recursos ordinarios de apelación y en cuestiones de competencia. La denegación de justicia. El recurso extraordinario: requisitos comunes, propios y formales. El certiorari. La cuestión federal, diversos tipos. Regulación legal. La Acordada 4/2007. El recurso extraordinario por sentencia arbitraria y por gravedad institucional. El per saltum.
23) Los procesos internacionales ante las comisiones y tribunales de derechos humanos. Otros procesos internacionales. (12 hs.)
La protección internacional de los derechos humanos. Sistemas universal y regionales. El sistema americano. Diversos procedimientos. Los informes, las sentencias y las opiniones consultivas. La Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El Mercosur.
24) El arbitraje internacional. (12 hs.)
Origen del procedimiento arbitral. Características del arbitraje. Instrumentos jurídicos que lo reglan, constitucionalidad, clases. El acuerdo arbitral. La autonomía del acuerdo arbitral y el principio de la “competencia de la competencia”. Los árbitros. El procedimiento arbitral. El Laudo Arbitral. Revisión e Impugnación.. El Arbitraje internacional. Reconocimiento y ejecución de laudos extranjeros. Exequatur. La noción de orden público. Las normas aplicables al reconocimiento y ejecución de laudos extranjeros. Las convenciones internacionales de las que Argentina es parte. La Convención de Nueva York de 1958. La Convención de Panamá de 1975. El arbitraje de inversión: La solución de controversias en materia de protección de inversiones. Evolución. Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados de 1965. El Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Creación y organización. Jurisdicción del CIADI. Reglas de iniciación y de arbitraje. Derecho aplicable a la controversia. El laudo. Recursos. Reconocimiento y ejecución del laudo. Jurisprudencia arbitral del CIADI.
25) Además se requiere la aprobación de tres seminarios de práctica procesal de 8 horas cada uno.
Total de horas: 368.
IV.- Docentes
1.Cambiaso, Cipriano
2.Cilurzo, María Rosa
3.D’Albora, Francisco
4.Faciolo, Néstor
5.Gallegos Fedriani, Pablo
6.García Pullés, Fernando
7.García, Guillermo
8.Gómez Alonso de Díaz Cordero, María
9.Lapierre, José Augusto
10.Ledesma, Ángela
11.Manili, Pablo
12.Maristany,
13.Martín y Herrera, Carlos
14.Moretti, José Luís
15.Palacio, Luis Enrique
16.Palazzo, Eugenio Luís
17.Palencia, Álvaro
18.Peppe, Sergio
19.Prada, Marina
20.Recalde, María Cecilia
21.Sagüés, María Sofía
22.Sanmartino, Patricio
23.Scrinzi, Adolfo Gustavo
24.Vaccarezza, Horacio
Inscripción: Defensa 119 piso 8º. TE 4331-2714/2368
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